[新华云南]

出台40条“史上最严”措施

在云南省旅游市场秩序整治“22条”的基础上，马金钟介绍，大理州根据自身实际，制定出台了《大理州旅游市场秩序整治工作措施》（以下简称《措施》），下决心重拳整治旅游市场。

大理洱海。新华网 念新洪 摄

《措施》于4月15日施行，包括加强旅游购物市场管理、规范旅行社经营行为、提升导游管理水平、加大景区标准化管理、维护游客合法权益、建立健全综合监管和保障体系六个方面共40条措施。

马金钟介绍，本次旅游市场整治的一个重点，就是“游购分离”。为了斩断这条灰色利益链，《措施》中不仅明确规定取消旅游定点购物，更将整治范围延伸到了“吃购分离”“住购分离”等方面，明文规定将严厉查处旅行社以就餐为名变相安排购物；严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物。

除了“游购分离”，马金钟介绍，客栈不诚信经营、出租车不打表、乱收停车费等，都是整治的重点，《措施》中均有明文规定。另外，对待旅游案（事）件上，马金钟强调，将突出一个“快”字。《措施》中明确，完善涉旅案件快速接处警机制，110接处警平台和各地公安派出所，对旅游案（事）件优先受理，快办快结，严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为。

除了“40条”，同样堪称“史上最严”的洱海治理举措也已施行，上千家客栈被要求关停整顿。“对旅游的影响肯定是很大的，但为了生态环境，为了长远的发展，必须忍痛割爱！经过一系列的整治，我们大理一定会以更好的面貌迎接八方游客！”马金钟说。

创新举措，优化市场

智慧旅游建设成效初显

在《大理州旅游市场秩序整治工作措施》中记者注意到，建立游客对导游评价体系一条中提到，“通过‘大理旅游服务微信公众号’和‘来大理网’等渠道，建立导游人员信用公示平台，开展游客对导游服务质量的直接评价。”马金钟介绍，线上评价是大理州打造智慧旅游的一个小缩影，在这一方面，大理州起步是比较早的，包括扶持本土旅游网站“来大理网”，打造吃住行玩为一体的线上旅游服务平台。

此外，大理州还先行先试，利用大数据助力旅游产业发展。马金钟介绍，当前大数据平台已初步成型，实现了机场、火车站、客运站、交通节点、游客集中区域、景点景区的流量统计数据采集设备部署，并对采集信息进行分析，实现了性别分布、年龄分布、停留时间、游客偏好、景区预警等的大数据分析。

创新散客服务模式，满足“个性化”“自由化”旅游需求

马金钟介绍，从2008年开始，大理的游客结构就开始发生变化，散客和自由行逐年增加，2015年占到所有游客的75%，2016更是增长到了80%左右。

为满足散客“个性化”“自由化”的旅游需求，2014年针对散客的“大理旅游景区直通车”服务开始实施，即以古城为核心区，向全州旅游景区景点、重要的游客集散地发送直通车，为游客提供“一站直达，轻松往返”的运营服务。并在每辆景区直通车上配一名讲解员，全程进行讲解服务。

大理扎染。新华网 念新洪 摄

据悉，目前“大理旅游景区直通车”已建立了28个景区直通车游客服务点，开通了41条景区直通车线路。今年年初还新开通了丽江老君山旅游景区直通车，实现了跨区域旅游服务，让游客的选择更加丰富、多样。

创新投融资机制，50亿基金助力旅游开发

“我们的旅游资源非常丰富，但就广大区域而言目前还是缺乏投资，等是等不起的！”马金钟介绍，为了解决这一问题，大理州创新投融资机制，于2016年年底组建成立了大理州旅游开发投资集团有限责任公司，并同步设立了旅游发展基金，首期目标是50亿元。

马金钟介绍，开发集团和发展基金一配套，一些资源比较好、迫切需要开发的景点，就可以开始做前期工作、做基础开发了，等后面开发商进来了，再转移经营，“开发一批，转移经营一批，这样我们的旅游资源就活起来了。”

【阅读延伸】

数说大理旅游发展

2016年大理州共接待海内外游客3859.18万人次，同比增长31.78%；旅游业总收入534.58亿元，同比增长37.64%。

2016年底，全州旅游重大项目共完成投资18.72亿元，超额完成年度目标的156%。一批重大项目顺利推进，剑湖木雕特色旅游小镇新开工建设，大理漾濞苍山石门关景区、剑川县马登温泉旅游休闲度假区、大理双廊特色旅游小镇等项目推进迅速。大理市环洱海游客休息站点建设进展顺利。全年共完成旅游厕所新建和改建89座，被国家旅游局评为全国“厕所革命”先进城市。（完）