山西省扶贫工作专题访谈
[主持人]： 大家好，这里是山西省人民政府门户网站在线访谈，欢迎各位网友积极参与并与我们的嘉宾交流互动。
[张建成]： 主持人好，各位网友大家好！
新时期新阶段的扶贫开发工作，是全面建成小康社会的重大基础工程。在实现山西转型跨越发展的新形势下，积极探索适应新形势要求的扶贫开发新机制意义重大，特别是 “百企千村产业扶贫开发工程”实施以来，山西扶贫工作呈现出稳步向前持续发展的良好态势。
今天邀请的嘉宾是山西省扶贫办张建成副主任，张主任您好！
[主持人]： 张主任，扶贫工作我们讲了数十年，熟悉之余而又显的比较陌生。首先请张主任讲讲我省扶贫工作目前所面临的形势是怎样的？
[张建成]： 我省是全国扶贫攻坚重点省份，也是全国著名革命老区。抓紧抓好扶贫攻坚，既是关系全面建成小康社会大局的重大民生工程，更是以改革发展成果回报老区人民的良心责任和历史担当。说到我省扶贫开发面临的形势，可以从两个方面来讲：
一方面是我们这几年扶贫开发取得了显著成绩。在省委、省政府高度重视和坚强领导下，全省上下认真贯彻落实国家新一轮扶贫攻坚的决策部署，以吕梁太行两大连片特困地区为主战场，以精准扶贫为要义，充分发挥干部驻村帮扶作用，按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件“三加一”的工作思路，立足省情特点，扎实开展片区产业攻坚、企业产业扶贫开发、劳动力素质提升、易地扶贫搬迁和金融扶贫小额信贷等各项重点工程，着力促进贫困群众增收脱贫；全省连续实施农村两轮“五个全覆盖”、坚持办好农村“五件实事”、启动实施改善农村人居环境“四大工程”， 持续改善贫困地区农村基础设施和基本公共服务。2010年到2013年，36个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入由2010年的2529元增加到2013年的4378.25元，年均增幅20.1%，增幅连续四年超出全省平均水平5-6个百分点，高出全国贫困地区1-2个百分点。2014年前三季度，36个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入达到4526.96元，比上年同期增长23.6%，高出全省农民人均纯收入同期增幅（11.5%）12.1个百分点，全年贫困地区农民人均纯收入增幅有望再次超过全省平均水平。按照2300元的扶贫标准，2012-2013两年，全省解决87万贫困人口脱贫问题，今年，全省47万贫困人口实现脱贫。扶贫开发成为全省经济社会发展的一大亮点。
另一方面我们扶贫开发面临的任务还很艰巨。总体上看，贫困面积大、贫困人口多、农民收入低仍然是我们省最突出的省情特点。全国14个集中连片特困地区中，我省就占有吕梁山、燕山-太行山两个；全省119个县份中，有58个是贫困县，占到近一半，36个是国定贫困县，占到近1/3,21个是连片特困地区扶贫攻坚县，占到近1/5。全省2.8万个行政村中，有8060个是贫困村，每3到4个村中就有一个是贫困村；全省2410万农村人口中，有贫困人口329万，每7个农村人口中就有1个是贫困人口。在全国来看，我们省农村贫困人口总数排第13位，占农村人口的比例排第10位。去年，36个国定贫困县农民人均纯收入4378.15元，分别只有全省和全国平均水平的61.2%和49.2％。其中大宁、石楼、永和、汾西这4个县的农民人均纯收入还在3000元以下。具体的讲，我省开发面临的主要困难问题有以下几个方面：
一是解决剩余贫困人口脱贫问题难度比以往更大。当前我省剩余的贫困人口更多地集中在吕梁、太行两大区域。根据扶贫对象建档立卡数据，这两大区域内的21个连片特困地区扶贫攻坚县就有贫困村3345个，贫困人口112.1万人，占到全省贫困村和贫困人口总数的41.5%和34.1%。这些地方地理位置偏僻，自然条件恶劣，产业开发缺乏一定的生产要素支撑，特别是贫困人口脱贫致富内生动力不足，生产技能缺乏，是扶贫开发最难啃的硬骨头。
二是贫困地区农民收入低，与其他地区发展差距还在拉大。尽管这几年我省贫困地区农民人均收入连续保持较快增长势头，但与全省平均水平相比，农民收入绝对差距还在拉大。2010年-2013年，36个国定贫困县农民人均收入占全省平均水平比例从53.4%上升到61.2%，但两者收入的绝对差额还是从2207元拉大到2775元。特别是一些依靠资源开发的市、县，与财政收入快速增长相比，农民收入严重偏低，少数人的暴富与多数群众生活贫困并存，不同收入群体、不同区域发展不平衡现象还十分突出。
三是支撑贫困群众稳定增收的产业基础尚未形成。近年来我省贫困地区不少地方的特色产业开发有了一定进展，特别是基地建设形成一定的规模。但特色优势产业规模小，农业产业化企业实力弱，农产品加工转化能力不高，产业经营链条不长等问题还比较普遍。如黄土丘陵地带的核桃产业还处于起步发展阶段，沿黄贫困地区的红枣产业一直未能做强做大。2013年，全省农产品加工企业销售收入只有1056亿元，仅相当于河南双汇集团一个企业。从总体上看，贫困群众发展生产稳定增收还缺乏有力的产业支撑，加快产业开发、促进农民增收仍是扶贫开发面临的主要任务。
四是支撑贫困地区产业发展的金融服务支持不足。我省农村特别是贫困地区农村金融资本外流，金融机构针对贫困人口的金融产品缺乏，支持服务不足，贷款门槛高、担保要求高，农业企业和贫困户贷款困难，金融服务一直是制约贫困地区特色优势产业开发的瓶颈因素。2013年，贫困地区152个农业产业支撑项目获得贷款只有29.7亿元，金融机构支持贫困农户到户贷款只有6.2亿元。
五是贫困地区劳动力就业门路不多岗位不足。我省产业结构畸重，为农村劳动力转移就业提供的空间有限，加上现阶段我省贫困地区特色产业龙头不大，链条不长，吸纳农村劳动力就业增收的能力不强，农村劳动力就业不足的现象普遍存在。目前我省留村务农的贫困劳动力，农闲时间大多无事可做，处于“半年生产半年闲”状态。特别是去年以来宏观经济下行压力加大，农民工就业机会减少，外出人员返乡回流，直接影响到贫困群众稳定增收。
六是扶贫开发管理工作还需要进一步加强。主要是在实施精准扶贫方面，尽管这些年我们一直强调扶贫开发中瞄准对象到村到户，各地也做过一些初步探索，但在瞄准贫困户建立帮扶机制，跟进帮扶措施上还缺乏有效的办法，扶贫政策和帮扶措施的落实还没有做到到村到户精准扶持，存在不分贫困程度一样扶持的大水漫灌现象。特别是在按照精准扶贫要求落实到村到户扶贫措施上，基层扶贫部门和乡村干部还存在一定的畏难情绪。在资金项目管理上，以往我省专项扶贫资金项目采取省里统一审批下达的方式，导致项目审批周期长，资金下达迟，同时造成地方在通盘考虑资金使用上缺乏自主权和主动权，精力主要放在争取资金上，对合理安排和使用资金重视不够，存在扶贫资金滞留和使用不规范等现象。在组织实施扶贫项目上，各地更多的还习惯于依靠行政力量，在发挥扶贫资金杠杆作用，运用市场化手段推进项目实施上做的不够。如何提高扶贫资金使用的针对性和有效性，仍然是扶贫开发面临的重大课题。
习近平总书记讲，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村特别是在贫困地区，没有农村的小康特别是没有贫困地区小康，就没有全面建成小康社会。现在距离实现全面建成小康社会目标只有六年的时间，对我们山西来讲，扶贫开发已经进入攻坚克难的关键阶段。小康不小康，关键要看太行和吕梁，必须下大力气把扶贫开发抓紧抓好。全省上下一定要切实增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感，把扶贫攻坚摆到更加重要、更为突出的位置，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。
[主持人]： 2014年，我们扶贫工作的亮点有那些？
[张建成]： （一）科学安排，精心组织，全面完成扶贫对象建档立卡和信息化管理工作。按照中央25号文件和国务院扶贫办安排部署，将完善扶贫对象建档立卡作为2014年全省扶贫工作的头号工程，采取本人申请、群众评议、张榜公示、审核确认的办法，在全省范围内逐村逐户组织开展了扶贫对象建档立卡工作。全省共识别农村贫困人口329万，贫困村8060个，并将这些扶贫对象家庭情况、人均收入、致贫原因、生产生活状况等信息资料全部录入扶贫开发建档立卡信息管理平台。与此同时，按照中央25号文件提出的贫困村普遍建立驻村工作队，健全干部驻村帮扶机制的要求，进一步扩大包村增收领导干部范围，整合机关定点扶贫力量，组织省市县各级共1万余名包村领导、2.7万名干部组成9519支工作队深入贫困村，按照工作到村、帮扶到户的要求，瞄准建档立卡贫困村进行对接帮扶，逐村逐户明确帮扶关系和帮扶责任，落实帮扶计划和帮扶措施，做到每个贫困村都有1-2名包村增收干部，3名以上工作队员，确保建档立卡贫困村建立驻村工作队全覆盖。
（二）发挥资源型地区优势，支持引导各类企业实施区域化、规模化产业扶贫开发取得新成效。紧紧围绕全年完成投资180亿元、带动1000个以上贫困村的目标任务，按照示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励和精准管理“五位一体”的推进思路，组织各级各部门以项目为抓手，加大招商引资力度，加快项目落地和开工建设，全力推进企业产业扶贫开发工程取得新进展。到2014年底，全省贫困地区开工建设项目达到233个，涉及总投资799.23亿元，其中2014年完成投资201.67亿元，占全年投资计划180亿元的112%。这些产业扶贫项目内容涉及设施农业、规模养殖、特色农业、农产品加工流通等领域，不仅投资规模大、产业链条长，有效提升了农业现代化和产业化水平，而且通过流转土地、吸纳贫困劳动力打工就业、带动农户发展生产基地等方式，促进了贫困群众发展生产就业增收。项目共带动贫困村1610个、30.7万基地农户发展生产，吸纳6.9万个农村贫困劳动力就业增收，成为促进贫困群众增收重要力量。
（三）发挥区域比较优势，集中力量实施特色优势产业开发为核心的片区产业攻坚。坚持把特色优势产业开发作为促进贫困地区农民增收脱贫的重要措施，2012年开始，我省在吕梁、太行两大连片特困地区选择天镇、五台、岢岚、临县、大宁等5个试点县，并依托试点县辐射周边县组成3个示范片，三年省级投入财政扶贫资金6亿元，实施设施蔬菜，苹果、核桃干鲜果经济林和牛、羊规模养殖等特色优势产业为主的扶贫攻坚试点规划，381个贫困村、22.2万贫困人口直接受益。2014年，进一步整合调动行业部门资源，采取连县扩面的办法，延伸产业扶贫攻坚区域，扩大产业开发规模效果，在吕梁山片区南部的大宁、永和、汾西、隰县、吉县、石楼等6县启动实施了人均三亩以上优质干鲜果的果畜结合产业开发项目，在吕梁山片区北部的兴县、临县、岚县、静乐、神池、五寨、岢岚等7县启动实施了畜禽规模养殖和小杂粮为主的产业开发项目，在太行山片区的天镇、阳高、大同等3县启动实施了人均一亩蔬菜的面向京津地区畜蔬结合产业开发项目，五台、繁峙、广灵、灵丘、浑源等5县启动实施了设施蔬菜和牛羊规模养殖为主的产业开发项目。郭迎光副省长先后三次亲自主持召开会议，逐县听取汇报，研究确定了各自产业主攻方向，明确了省直相关部门配套支持政策和工作任务。通过产业攻坚、连片开发、综合治理，努力走出特色优势产业开发为核心的扶贫攻坚新路子。
（四）改革创新金融扶贫机制，启动实施金融富民扶贫工程。为有效解决贫困地区发展特色优势产业开发贷款困难，2014年，我省按照中办25号文件发挥财政扶贫资金放大效应，撬动金融资本支持贫困地区产业开发的思路，改革创新金融扶贫机制，启动实施了“金融支持特色产业发展富民扶贫工程”。这项工作今年先在吕梁、太行21个片区扶贫攻坚县试点，每县注入500万元财政扶贫资金作为扶贫贷款风险补偿金，金融合作机构按照注入扶贫资金总额的8倍以上放大贷款额度，支持贫困地区企业和农户实施特色优势产业开发，全省共安排1.05亿元的扶贫资金，可撬动8.4亿元银行贷款。具体贷款分两类，一是面向贫困户的扶贫小额信贷“富民贷”，二是面向贫困地区产业扶贫企业及项目贷款的“强农贷”，其中用于支持农户的贷款占到当年合作金融机构从事金融扶贫业务贷款总额60%以上。对获得贷款的贫困户和企业，按照有关政策给以贴息支持。我们将把实施金融富民扶贫工程，作为今后扶贫资金投入的重点领域，作为到村到户精准扶贫的一种重要形式，促进金融合作机构瞄准建档立卡贫困户做好贷款发放工作，帮助有产业开发贷款需求的贫困户得到及时有效的支持。今年开始这项工程在全省58个贫困县推开，以每年投入5亿元扶贫资金计算，可撬动40亿元以上贷款支持贫困地区产业开发。
（五）结合实施改善农村人居环境工程，加大投入，完善政策，扎实推进易地扶贫搬迁工程。2014年我省将易地扶贫搬迁列入改善农村人居环境“四大工程”重要内容，新安排10万人的易地扶贫搬迁任务。各地坚持易地扶贫搬迁与产业开发、城镇化建设、旧村开发利用和完善社会保障“四个结合”的原则，全力推进工程实施。2014年，新扶持10万人的易地搬迁任务主体工程完工69398人，上年扶持10万人的易地扶贫搬迁任务主体工程完工93887人，两年搬迁滚动入住65691人。按照移民搬迁主体工程完工率当年达到40%，第二年达到80%，滚动入住率第二年达到60%要求，全年目标任务顺利完成。具体工作中，各地一是结合城镇化建设创新搬迁模式。积极引入市场机制，因地制宜实施县城周边集中安置、城郊或中心镇就近安置和群众自主分散迁移等搬迁模式。二是加大产业开发支持力度，对进城入镇搬迁户，实施二、三产业为重点的就业培训；对城郊和中心村安置的搬迁户，同步落实产业开发措施。2014年新增省级财政扶贫资金8400万元，用于易地扶贫搬迁产业开发奖补。三是创新易地扶贫搬迁建设用地机制，支持各级增加移民搬迁补助，支持县级强化资源整合，加大易地扶贫搬迁综合投入，多措并举减轻搬迁群众负担。四是总结推广典型做法，采取召开现场推进会的方式，总结推广阳高县设施农业与搬迁建房相结合的产业开发模式、左权县移民搬迁与旧村开发利用相结合的庄园经济模式、五寨县整乡搬迁集中建设单元楼小区的城镇化安置模式、万荣县吸引企业参与的市场化开发模式、壶关县结合社会保障对特困群众集中安置模式等各具特色的成功做法，有效推动了全省易地扶贫搬迁的深入开展。
（六）加大教育扶贫力度，实施千村万人就业培训行动计划，有效提升农村贫困劳动力就业增收的能力素质。坚持一手抓产业开发，一手抓就业培训，帮助农村贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业。2014年全省进一步加大教育扶贫力度，共扶持贫困大学生7475名，中专和技校贫困生6001名，高中贫困生6329名。特别是按照精准扶贫的要求，实现了建档立卡贫困户考入二本B类以上大学生教育扶贫应助尽助全覆盖。利用企业产业扶贫为农村贫困劳动力创造大量不离乡土就业岗位的有利条件，启动实施千村万人就业培训行动计划。采取以稳定就业为核心，依托企业产业扶贫开发创造的劳动用工岗位及其他就业岗位，瞄准贫困村劳动力特别是妇女劳动力开展就业培训，支持他们实现稳定就业增收。一是加大就业培训补助力度。将以往每培训1人补助500元，提高到培训1名男贫困劳动力补助1000元，女贫困劳动力补助1200元，在资金补助和任务落实上实行“下要保底，上不封顶”。二是创新就业培训工作机制。实行培训资金补助与稳定就业相挂钩，能不能享受培训补助，主要看是不是真正稳定就业。各类产业扶贫企业和社会就业培训机构共对5万名农村贫困劳动力开展了岗位技能和岗前就业培训，培训就业后的农村贫困劳动力月均务工收入达 2000元。
（七）持续加大扶贫综合投入，立体推进连片特困地区扶贫攻坚，坚持不懈改善贫困地区生产生活条件。在组织开展两轮农村“五个全覆盖”工程回头看、坚持办好农村“五件实事”基础上，省政府决定从2014年开始，在七年时间内筹资1000亿元，启动实施以完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程和宜居示范工程为主要内容的改善农村人居环境“四大工程”，这些工程实施重点在贫困地区，受益主体是贫困群众，进一步改善了贫困地区农村的基础设施和公共服务。围绕支持连片特困地区扶贫攻坚，各行业部门加大扶贫攻坚力度，在资金安排和项目布局上向贫困地区重点倾斜。全省“两纵十横”大水网工程，吕梁山片区的中部引黄、西山提黄灌溉等重大水利工程，山老区“一村一井”工程，以及100座小水库建设做到向连片特困地区优先布局，重点倾斜。进一步加大贫困地区公路、铁路、机场等交通体系建设，特别是省交通部门重点规划实施7条高速公路，支持贫困地区县县通高速；在临汾、忻州和吕梁3市的23个县，深入实施总面积736万亩的吕梁山生态脆弱区植被恢复工程，使吕梁山区生态环境得到进一步改善。
（八）以组织开展全国扶贫日活动为契机，进一步动员社会力量参与支持扶贫开发。按照国务院扶贫开发领导小组安排部署和王儒林书记、李小鹏省长重要批示精神，全省认真研究制定了“10？17全国扶贫日活动方案”，组织开展了“太行、吕梁老区记者行”活动、发出“10？17，邀你一起来扶贫”倡议书、召开全省扶贫工作电视电话会并举行了全国扶贫日活动山西启动仪式、组织新闻媒体以多种形式展开扶贫开发系列报道、发布社会扶贫公益广告、设立扶贫助困基金账号开展社会募捐，结合推进扶贫重点工作与相关部门共同举办推进连片特困地区特色产业开发、企业产业扶贫暨促进农民工就业、贫困地区妇女就业推进、贫困地区农副产品电子商务促销、企业家资助贫困大学生和金融富民扶贫工程贫困户贷款发放等一系列活动，各级各部门积极响应、密切配合，社会各界广泛关注、踊跃参与。初步统计，2014年以来社会各界通过支持改善生产生活条件、实施产业开发项目、捐资助学、助孤助残等多种方式，捐助扶贫济困资金13.1亿元。涌现出振东集团连续20年捐资助学、武乡县东庄煤业公司投资帮助4个山庄窝铺实施移民搬迁、繁峙县程琳铁选有限公司出资帮助530户贫困农民建设能繁母羊基地等生动典型，活动开展以来扶贫助困基金账号共收到社会各界捐赠扶贫善款240多万元。全省上下进一步营造出关心贫困地区、关爱贫困人口、支持扶贫开发的浓厚氛围。
[主持人]： 张主任，有位叫小斌的网友，他说自己是山西岢岚人，目前养羊70多只，想带领乡亲一起发展养殖脱贫致富，请问如何申报我省扶贫项目。
[张建成]： 这位叫“小斌”的网友，想带领乡亲们一起养殖脱贫致富的出发点是值得肯定的，我们对这种带头致富的做法是积极支持。我省到村到户的产业扶贫项目主要有整村推进、大学生村官帮扶项目、金融扶贫小额贷款项目等。这些项目主要针对的是贫困村和贫困户。省级将项目资金按类别切块到县，由县结合实际确定扶持对象。按照小斌现在的情况，比较适合的扶持方式是，金融扶贫小额贷款项目，这类项目的贷款对象：主要是贫困地区有产业开发贷款需求的贫困农户，同时对能人大户领办的扶贫专业合作社、家庭农场、扶贫龙头企业和产业扶贫企业等新型农业生产经营主体带动贫困户增收致富的项目，也可适当支持。另外，对获得贷款的贫困户，省级按照年贴息率5%给以贴息支持。小斌可以通过乡村逐级向县扶贫办提出申请，由县扶贫办审核推荐当地金融合作机构，由金融机构考察确定给以扶持。
[主持人]： 还有位名叫“祥子”的网友，他说基层有时会出现扶贫资金帮富人、帮关系户、也会出现扶贫资金被克扣挪用的现象，我们如何来预防这些不正之风？
[张建成]： 这位叫“祥子”的网友反映的问题在基层确实存在。这些年我们一直强调扶贫开发要瞄准对象到村到户，各地也做过一些初步探索，但在如何把有限的投入针对性地用在贫困人口身上还缺乏的有效的机制和办法，扶贫政策和帮扶措施的落实还没有做到到村到户精准扶持，很多情况下存在工作简单化，存在不分贫困程度的大水漫灌现象。去年我们按照国务院扶贫办实施到村到户精准扶贫的要求，完成了扶贫对象建档立卡工作。今后扶贫资金项目安排，就是要瞄准建档立卡贫困村、贫困户扶持，真正做到真扶贫、扶真贫。具体采取以下措施：一是完善财政专项扶贫资金管理办法。将财政专项扶贫资金项目审批权限原则上下放到县，强化省、市两级监管责任，强化扶贫资金督导检查和审计监管，确保资金使用和项目管理依法合规、管好用好。二是严格执行扶贫项目公告公示制。对扶贫资金使用和项目安排继续坚持行政村公告公示、全面推行县级公告公示、有序推进建立县以上资金信息披露制度，做到县级以上下拨的扶贫资金项目全部在阳光农廉网上公开，对项目计划、论证、评估、拨付、执行情况等环节实行全程监督。三是发挥好审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法的惩处力度，逐步引入社会力量，发挥社会监督作用，确保扶贫资金项目阳光运行、规范操作。
[主持人]： 张主任，新年伊始，我省扶贫工作有什么计划吗？
[张建成]： 按照中央深入推进新时期扶贫开发的总体要求，2015年全省扶贫开发总体思路和目标任务是：认真贯彻落实省委省政府打好新一轮扶贫攻坚战的决策部署，进一步把扶贫开发作为最重大的民生工程，围绕帮助贫困群众增收脱贫这一核心任务，抓住促进农民稳定就业这个关键环节，以实施到村到户精准扶贫为载体，坚持“输血”与“造血”相结合，进一步加大工作力度，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省农民平均水平，高于全国贫困地区平均水平，确保实现500个贫困村整体脱贫、再完成50万贫困人口脱贫任务。重点抓好以下五个方面的工作：
一是扎实推进产业扶贫。进一步加大工作力度，采取设立企业产业扶贫发展基金、提高项目贷款省级扶贫贴息标准、落实企业产业扶贫项目建设用地保障政策、扩大对外开放抓好招商引资等一系列措施，支持引导企业进一步增加投入，加快项目建设，2015年确保完成投资240亿元。同时要重点打好太行、吕梁两山集中连片特困地区扶贫攻坚战，因地制宜，统筹规划，捆绑使用各种政策资源，完善落实各项配套支持政策，做大做强区域特色优势产业，组织实施好整村推进以及旅游扶贫、光伏扶贫工程，有效带动贫困户增收。
二是积极开展金融扶贫。在58个贫困县全面推开金融扶贫富民工程，实现金融扶贫小额贷款全覆盖。建立完善考核推进机制，以发放贷款额度和贫困农户获得贷款比例为主，对县级政府和金融合作机构实行双考核，保证有产业开发需求的贫困户都能得到及时有效的信贷支持。
三是继续抓好教育扶贫。加大贫困地区农村劳动力职业技能培训力度，对接受职业技术教育的贫困生，全部免除学费，并给予生活费补贴。重点围绕百企千村产业扶贫开发工程创造的就业岗位，实施好千村万人就业培训行动计划，力争通过连续几年的努力，帮助所有愿意走出家门的贫困劳动力成为有一技之长的产业工人。扩大资助贫困学生范围，增加高等院校贫困地区招生专项计划，让考入二本B类以上大学的贫困生都能顺利完成学业。
四是深入推进易地扶贫搬迁。坚持与产业开发、城镇化建设、旧村开发利用、完善社会保障相结合，改革机制办法，坚持政府引导，强化市场作用，尊重群众意愿，采取提高易地扶贫搬迁补助标准、支持县级统筹抓好资源整合、探索土地交易市场化等措施，加大移民搬迁投入，今年新扶持10万人口实施移民搬迁。努力解决好搬迁后群众的就业、生活和致富问题，确保搬得出、稳得住、有发展、能致富，帮助山庄窝铺困难群众彻底斩断“穷根”。
五是认真落实精准扶贫机制。在完成贫困村、贫困户建档立卡的基础上，继续坚持领导干部包村增收责任制度，进一步加强机关单位定点扶贫工作，确保每个贫困村都有一名包村领导带领一支工作队驻村帮扶，每个贫困户都有一名干部包扶。通过逐村逐户明确帮扶关系和帮扶措施，落实帮扶计划和帮扶措施，调动各种扶贫资源向贫困户、贫困村聚集，切实把干部驻村帮扶任务落到实处，使每个贫困户都有帮扶责任人，都有适合自身发展的增收项目或就业渠道。
[主持人]： 张主任，作为山西省扶贫办副主任，您个人对扶贫工作的感受是什么？
[张建成]： 扶贫工作是服务穷人的工作，同时也是一项崇高的事业。促进贫困地区加快发展，帮助贫困群众脱贫致富，既需要国家的政策支持，需要社会各界的关注支持，也需要贫困地区群众的努力奋斗。对我们扶贫工作者来说，要有深入细致的作风、吃苦奉献的精神、改革创新的意识，敢于担当的劲头，带着感情、带着激情、带着责任，尽心竭力做好扶贫工作，为实现全面建成小康社会目标做出应有贡献。
[主持人]： 好，谢谢张建成副主任接受我们的访谈，其它有咨询的网友可以通过电话：0351-3046150 与山西省扶贫办联系，今天访谈到此结束，各位网友我们下次再见。
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