人民网访谈实录：“厕所革命”系列访谈广西篇

视频访谈：广西旅发委信息与公共服务处处长程大兴

人民网南宁12月28日电 自2015年初，“旅游要发展，厕所要革命”被提出以来，“厕所革命”已圆满完成了第一个三年计划。2017年11月21日，习近平总书记作出“坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板”的重要批示。为贯彻落实习近平总书记的重要指示，人民网旅游频道特别推出“厕所革命再发力”系列访谈专题，广泛宣传“厕所革命”成果，扩大“厕所革命”影响，助推“厕所革命”新三年计划。12月25日下午，广西壮族自治区旅游发展委员会信息与公共服务处处长程大兴做客人民网广西频道视频演播室，就广西如何推进旅游“厕所革命”接受人民网访谈。

以下为人民网访谈实录：

人民网：近日，习近平总书记作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。请问程处长，广西的旅游“厕所革命”工作整体上是一个什么样的状况？

程大兴：“厕所革命”首先是在广西发起的。国家旅游局提出“厕所革命”工作后，第一次“厕所革命”工作现场会也是在桂林召开的。那么到目前，广西的“厕所革命”工作在全国仍然有较好的知名度和影响力。

2015年初，也就是国家旅游局在桂林召开第一次“厕所革命”工作现场会后，广西壮族自治区党委、政府都非常重视，彭清华书记和陈武主席都就“厕所革命”作了重要批示。自治区人民政府办公厅印发了《公共厕所建设管理工作方案》，计划从2015年至2017年，也就是“厕所革命”三年行动计划期间，新建改建公共厕所4500座（其中旅游厕所2000座）。

为了推进旅游厕所革命，自治区旅游发展委根据我区的实际，制定并实施了《广西旅游厕所建设管理三年行动计划（2015-2017）》，全力推进旅游厕所建设管理工作，着力解决公共厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺位等问题，基本实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的建设目标。计划三年内共建设2000座旅游厕所，其中新建1200座，改建800座。截至目前，我区实际累计完成新改建旅游厕所约2500座(其中新建1601座，改建845座)，超额完成目标任务23%以上。三年来，我区南宁、桂林、玉林、贵港、河池、崇左等6个城市先后被评为“全国厕所革命先进市”，桂林芦笛岩景区被评为“厕所革命十大典型景区”。 2017年11月19日在北京举行的世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动上，广西壮族自治区旅游发展委员会等10家单位获国家旅游局李金早局长亲自颁发的“厕所革命突出成果奖”。

人民网：两年多来，广西在旅游“厕所革命”工作上取得了不小的成绩。请问程处长，广西在旅游“厕所革命”上主要做了哪些工作？

程大兴：三年来，广西在推进旅游厕所革命方面扎扎实实地做了大量的工作。

一是落实责任，强力推进。自治区人民政府于2015年5月组织召开了全区旅游厕所建设管理电视电话会议，全面动员和部署开展公共厕所建设管理提升行动，自治区人民政府办公厅印发了《公共厕所建设管理工作方案》，明确了目标任务、落实了工作责任，强力推进厕所革命工作。同时，按照“统一领导，部门齐抓，属地负责”的原则，自治区旅游发展委与各设区市签订责任状，将旅游厕所建设管理作为创建特色旅游名县、A级旅游景区、星级旅游饭店、星级农家乐、星级乡村旅游区的重要指标，把创A、评星等各类等级评定和复核工作与厕所建设管理挂钩，实行“一票否决”，对旅游厕所不达标且不予整改的旅游企业，取消其下一年度使用旅游专项资金及奖励资金的资格，并给予降低等级或摘牌处理。2016年，全区共对10家A级景区给予摘牌处理，其中8家因旅游厕所建设等公共服务设施不达标原因被摘牌。

二是整合资源，加大投入。近三年来，在争取到国家旅游厕所专项经费5520万元的基础上，我委充分整合自治区旅游发展专项资金、市政建设专项资金等各有关部门项目资金达3.6亿元，通过“以奖代补”的方式鼓励各地积极推进公共厕所建设。同时，充分发挥广西交通投资集团、广西旅游发展集团、中石油广西公司和中石化广西公司等中直和区直企业资源优势，在游客流量较大的公路沿线服务区、加油站等场所建设旅游厕所并明确由业主负责管理，形成共促旅游发展的良好工作格局。

三是部门协作，形成合力。厕所虽小，但是在建设过程中所涉及的部门却不少，如市政、住建、国土、规划、园林、供水、供电等等。为着力解决厕所建设存在的突出困难和问题，我区建立了由住建、旅游部门牵头，商务、交通、铁路、机场、国土、农业、林业、水利等部门和单位配合的全区公共厕所建设工作联席会议制度，定期或不定期召开会议，各部门和单位合力解决用地、规划、审批和资金等方面问题。

四是因地制宜，突出特色。我区在旅游厕所建设中特别注重厕所设计，在满足功能需要的情况下，综合当地民族风情特色、周围环境等因素，从造型、立面、色调、装饰等各个角度精心打造，使许多旅游厕所别具一格，与景区环境相协调，甚至其极富美感的设计使厕所本身成为一个“景点”。如2016年荣获全国“厕所革命十大典型景区”称号的桂林芦笛岩景区，在岩洞出洞口的厕所设计上注重外观、人文营造，利用地形地貌依山而建，外立面增加外墙彩绘与环境自然融合，将男厕改造为落地玻璃幕墙，游客可边如厕边观景，女厕设置了户外观景平台，游客在等候如厕的同时可休闲观景。

五是推行新技术材料应用，降低管理成本。积极引入“环保、实用、人性”旅游厕所设计理念，把现代科技融入厕所建设，通过生物除臭系统建设，利用泡沫代替冲厕用水，配备感应式显示屏，降低使用维护管理成本。如南宁青秀山景区25座厕所及南湖公园的部分厕所，通过引入以上先进材料和技术，极大地降低了后期管理成本，每座厕所一年节省养护成本约2万多元。

六是创新管理模式，推广“以商养厕”，推动厕所管理市场化。通过旅游厕所商铺运营、厕所外立面广告招租、市政水电费减免、市政广场流动店铺租金反哺等有效措施，为旅游厕所后期维护费用开源节流。例如，桂林市将中心广场厕所和相应的商业门面“捆绑”，公开向社会招标，中标者负责旅游厕所和门面的建设以及旅游厕所的长效管理，享有门面50年的经营权。

七是加大宣传，营造文明如厕良好氛围。在“厕所革命”开始后，我区先后启动了 “广西厕所革命在行动”、“文明如厕，从我做起”等系列主题宣传采访和公益活动。组织中国旅游报、广西人民广播电台、广西日报、广西电视台等10多家媒体对全区14个市以及部分特色旅游名县创建县进行调研采访，宣传各地在旅游厕所建设中的典型做法和经验，招募志愿者在广场、景区开展倡导文明如厕宣传，提升了游客及市民文明旅游意识，在社会上营造文明如厕的良好氛围。

以上就是三年来我们在推进厕所革命方面所采取的一些主要措施和所做的一些主要工作。

人民网：旧三年“厕所革命”即将告一个段落。习近平总书记这次又对“厕所革命”作出重要指示，请问程处长，广西在学习、贯彻习近平总书记的重要指示精神的方面，接下来有哪些具体工作？

程大兴：习近平总书记的重要指示可以说是为厕所革命新三年行动计划提出了明确的指导方向。习近平总书记的重要指示发布后，自治区党委书记彭清华也作了重要批示，要求全区要认真贯彻落实，要做好规划布局，加强统筹协调，落实建设维护经费，理顺管理体制，切实把这项惠及民生的事情办好。

接下来，我们将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实把厕所革命作为提升旅游品质和民生福祉的务实之举。我们计划成立自治区层面的厕所革命推进工作领导机构，加大推进厕所革命的统筹协调力度。

我们已经制定并印发了旅游厕所革命新三年行动计划，按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，在巩固提升上一轮厕所革命成果基础上，推广成功经验，深化改革创新，大力推动厕所建设标准化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。

具体来讲，我们将重点做好四个方面的工作:

一是科学规划、合理布局，推进厕所革命向均衡化发展。特别是要推进厕所分布由景区内向景区内外，由城市向城乡，由经济发达地区向贫困地区全面均衡发展。配合乡村振兴战略，推动厕所建设向有旅游资源的贫困村倾斜。

二是创新运营模式，注重人文关怀。持续探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告等“以商管厕、以商养厕”模式，探索建立厕所“所长制”，鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所。鼓励拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、旅游咨询、废品回收等服务。创新智能化管理，将旅游厕所的查询、导航等纳入智慧旅游信息系统，通过使用手机APP解决“找厕难”“如厕难”等问题。加快第三卫生间建设步伐，力争在4A级以上旅游景区逐步实现全覆盖，鼓励、倡导所有A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。提高女性侧位比例，女厕位与男厕位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓励设置男女厕位转换，着力体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向游客免费开放。

三是提升厕所革命科技含量。按照因地制宜，绿色环保的原则，根据不同地区气候环境特征，在保证实用性的基础上，积极引进推广厕所建设的先进技术，包括冲洗技术、除臭杀菌技术、新材料技术等，使旅游厕所建设符合节水、节能、环保等技术要求。

四是加大厕所文明宣传的力度。深入开展游客、群众文明如厕教育，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。利用“世界厕所日”、“中国旅游日”、“五一”、“十一”等重点时间窗口，积极组织开展厕所革命公益宣传活动，引导全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。

除了以上四个方面，另外在资金保障、考核督导等方面，我们也将继续加大力度。

人民网：那下一步，广西旅游“厕所革命”的主要目标有哪些？

程大兴：根据国家旅游局批复并下达的计划任务，在2018至2020年的新三年计划中，我们将再建2000座旅游厕所(其中新建约1400座，改扩建约600座)。力争使旅游厕所在地区间、城乡间、景区内外实现合理布局，实现 “数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的新三年目标。在新三年计划的第一年，也就是2018年，我们将建设旅游厕所680座。

人民网：通过这次访谈，我们更进一步了解了广西旅游“厕所革命”的具体情况。广西旅游工作千头万绪，在做好“厕所革命”的基础上，请问程处长对全区旅游工作，特别是在推动旅游产业发展上有什么展望？

程大兴：旅游业是绿色产业，是幸福产业，具有广阔的发展前途。习近平总书记对“厕所革命”和旅游工作所作的重要指示，进一步提振了全体旅游人的工作激情。我们将继续深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，扎实工作，大胆创新，奋力拼博，努力将广西建成生态旅游大公园，实现全区旅游业跨越发展。

根据广西旅游业发展“十三五”规划，到2020年，全区当年接待旅游总人数将达到8亿人次，旅游总消费达到1万亿元，旅游业增加值占广西生产总值的超过10%。

为了实现这一美好目标，我们在继续推进“厕所革命”的基础上，将重点做好以下几项工作:

一是继续大力推进“双创”工作。也就是以创建全域旅游示范区和创建广西特色旅游名县为抓手，提升全区旅游总体水平，缩小区域、城乡差距，逐步解决旅游产业发展不平衡、不充分的问题。

二是创新旅游产品，提升产品质量。加强广西旅游供给侧改革，根据广西的资源和区位优势，大力发展高品位的度假养生、跨国邮轮、民族文化等旅游产品；加强国家5A级旅游景区、国家旅游度假区、国家旅游风景道等高等级旅游品牌的创建。

三是不断完善旅游基础设施、旅游公共服务设施和旅游信息化水平。特别要改善通往景区的公路交通、完善旅游导向系统，建设基于大数据的集智慧管理、智慧服务、智慧营销于一体的智慧旅游平台，整体提升广西旅游公共服务水平。

另外，还要不断地加强旅游行业管理、创新旅游营销模式、完善旅游法制体系、健全旅游人才队伍、改革假日旅游制度等，让旅游业真正成为广西经济的支柱产业，成为人民群众满意的现代服务业。

人民网：非常感谢程大兴处长做客我们的演播室，我们也会持续加大宣传力度，积极跟踪报道“厕所革命”新三年计划实施情况，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点，为“厕所革命”新三年计划顺利开展营造舆论环境。也感谢各位网友的收看，我们下期节目再见！

程大兴：大家再见！

(责编：许荩文、庞冠华)