优化对外开放格局 德阳这样干

　　昨（7）日上午，在解读市委八届七次全会精神第四场新闻发布会上，市商务局局长冯军介绍说，实施开放拓展行动，就是立足德阳当前实际，以抓好“大通道、大平台、大招商、大环境”建设为突破口，优化对外开放格局，推动德阳市开放合作实现整体跃升。
 

　　突破口　紧抓“四大”建设不放松
 

　　“打通开放大通道”。市委八届七次全会作出的《决定》提出，“打通便捷高效的立体交通网络，加速融入全川南下北上、纵贯西东的进出川通道”。就是要实现“四个畅通”：畅通高速公路大通道，加快推进中江至遂宁高速公路建设，推动市域内交通干线与8条高速无缝连接、快速转运；畅通铁路快速大通道，高标准规划建设德阳至金堂铁路，开通德阳始发至贵阳、广州高铁；畅通“公铁空水”大通道，加快建设德阳至天府国际机场、绵阳机场快速通道，全面融入国际航空枢纽、智能型国家公路物流枢纽、长江上游航运中心，形成连接全川、通达全球的多式联运体系；畅通国际产能合作大通道，打通面向南亚、东南亚的“海上通道”。
 

　　“构建合作大平台”。《决定》专门提出“围绕产业园区、区域合作、一带一路等重点，全面拓展发展新空间，培育开放新优势”。就是要集成资源、抢抓机遇，加快补齐开放平台载体短板，高质量建设自贸试验区协同改革先行区，争取开展“德阳—成都自贸区协同发展”试点；全力推进综合保税区、保税物流中心（B型）等申报建设；发展壮大中德创新合作产业园等国别合作园区；加快打造外经贸综合促进服务平台。
 

　　“精准开展大招商”。当前，德阳发展缺乏大项目、好项目，产业项目投资严重不足。《决定》提出“加强产业研究和目标企业梳理，制定产业招商引资指导目录，完善招商引资政策”。就是要整合力量，实施三大聚焦三大行动，即聚焦高端装备、通用航空、新能源、节能环保等产业，开展招大引强专项行动；聚焦人工智能、数字经济等新兴产业，开展核心企业引育专项行动；聚焦延链补链强链，开展存量招商提能专项行动。
 

　　“优化营商大环境”。本次市委全会提出了“大力推进城市软环境建设，全面优化提升发展政务环境、市场环境、社会环境，更好服务和支撑经济社会发展行稳致远”。就是要确保企业引得来、留得住、活得了、做得大。优化政务环境，打造统一的政务服务平台和数据共享平台，让企业“只进一扇门”“最多跑一次”；优化市场环境，放宽市场准入条件，培育壮大专业服务机构，推进市场监管规范化建设，进一步激发市场活力；优化社会环境，构建敢亲真清新型政商关系，规范涉企服务和交往行为，保护企业家和投资者合法权益。
 

　　保障力　深入推进“五大拓展”行动
 

　　冯军介绍称，实施开放拓展行动，具体而言，德阳市将重点推进开放空间、开放支撑、开放动能、开放平台、开放保障“五大拓展”行动。
 

　　拓展内陆开放空间格局。深度融入“一带一路”建设，争取更多项目、企业进入全省“251行动”大盘子，精心组织“千企行丝路”，打造一批示范性项目和领军企业，鼓励推动石油设备、装备制造、精细化工、电子器件以及食品饮料等优势产业加强国际产能合作。抓住省委省政府“支持成都、德阳共建成都国际铁路物流港共创国家开放口岸”重大机遇，加快德阳国际物流港建设，协同提升中欧班列（蓉欧）运营效能和服务水平，开发市场、拓展货源、加密开行。发挥德阳市在重大装备研发制造、品牌资本、海外销售平台等方面综合优势，以“蓉欧班列”为依托，全面拓展与欧洲、西亚、中亚的经贸合作，更高水平融入欧洲经济圈。
 

　　拓展立体开放支撑体系。畅通高速公路大通道，构建“一横三环五纵”高速公路体系，加快推进成德绵、成南高速扩容和德遂高速公路建设，推动市域内交通干线与8条高速无缝连接、快速转运，融入京昆、沪蓉等全国高速公路骨干网络。畅通铁路快速大通道，构建“三环三轴”轨道交通体系，高标准规划建设德阳至成都（金堂）铁路，开通德阳至重庆、贵阳、广州高铁，畅通西成客专、宝成铁路、遂成铁路、成兰铁路综合运输大通道。畅通“公铁空水”多式联运大通道，加快建设德阳至天府国际机场快速通道，规划建设德阳高新区口岸物流园区和德阳国际物流港配套交通体系，加快推进S108成德大道至德阳国际物流港连接线、孝黄公路改造升级等项目，加速融合国际航空枢纽、智能型国家公路物流枢纽等口岸设施，形成连接全川、通达全球的“公铁空水”联运体系。
 

　　拓展开放型经济内生动能。推动外贸发展提升，深入实施外贸优进优出“三大工程”，夯实外贸发展企业产业基础。大力提升企业国际化经营能力，积极培育自主品牌，扩大优势特色产品出口。实施更加积极的进口政策，扎实做好进口博览会参展参会工作。提升外资质量水平，加快推进自贸区协同改革先区建设，研究出台更具竞争力的外资促进政策。推动德阳制造、产品、技术、标准、品牌链条式“走出去”，支持石油钻采、装备制造、矿产开发、农业种植等优势产业开展国际产能合作。
 

　　拓展开放平台载体建设。加快综合保税区、保税物流中心（B型）、口岸产业园建设，引导先进材料、智能制造、电子信息等加工贸易产业聚集，吸引一批流通性贸易企业入驻，培育进出口商品集散枢纽；打造网上虚拟产业集群，加快推进德阳跨境电商产业孵化中心、盈田电子信息产业园、大龙网离岸跨境电商集采中心、京东示范型电子商务运营结算创新生态城等重点项目建设，力争在跨境电子商务方面实现大突破；加快培育外贸综合服务平台，鼓励龙头企业借助资金实力、外贸人才、市场渠道、需求信息等资源优势，牵头组建企业联盟。
 

　　拓展对外开放机制保障合力。遵循共商共建共享原则，建立跨区域合作机制，重点协调通道建设，着力解决重大项目、物流运输、平台载体、通关通检、政策沟通等协同开放问题。健全涉外经贸部门、企业沟通协调机制，定期召开外经贸联席会议，及时研究解决新情况、新问题，不断增强服务企业精准度。健全商务、金融、财政、国税、外管、信保等部门沟通协调机制，完善出口企业综合金融服务平台功能，为企业提供更有力的信保、融资等服务。完善市统筹、县落地招商工作机制，对特别重大项目统筹全市资源要素和政策，给予重点支持。
 

　　延伸阅读　轨道交通规划
 

　　发展轨道交通对于提升德阳城市整体功能和品质具有重要意义。德阳市将着力构建“三环三轴”的轨道交通体系，“三环”即成德环（主要是成都—金堂—德阳—什邡—彭州—成都）、德绵环（主要是德阳—绵竹—安州—绵阳—三台、中江、德阳）和成德绵环（主要是成都—金堂—中江—三台—绵阳—绵竹—什邡—彭州—成都）；“三轴”即成绵乐城际铁路、宝成铁路和在建成兰铁路。
 

　　按照市政府常务会议（八届三十六次）相关要求，将着手启动编制德阳轨道交通线网规划，作为指导城市轨道交通长远发展和近期建设的重要依据。
 

　　精准大招商措施
 

　　本次市委全会提出精准大招商，这个“大”字着重突出了努力方向和重点，就是引进大项目、产业大聚集、开拓大格局。下一步，全市将重点开展“三大行动”，努力实现这一目标。
 

　　开展“招大引强专项行动”。各地、园区将在全市新明确的“5+5+1”产业发展方向基础上，根据自身情况，重点突出高端装备、通用航空、人工智能、数字经济等重点产业，打造“一县一特色园区”。
 

　　开展“核心企业引育专项行动”。全市将继续开展主要领导带头“小分队招商”行动，强化“一把手招商统筹”力度，积极对接、叩门招商，聚焦人工智能、数字经济等新兴产业，着力引进一批行业百强企业。
 

　　开展“存量招商提能专项行动”。全市将对市域内规上和规下企业进行清理，出台措施，一方面鼓励支持现有龙头企业围绕产业链产品链，通过混改、重组、上市等方式做强做优；另一方面增强规下企业“内功”，促使他们尽快转型升级、扩规提档，打造新的经济增长点。（文/图记者叶斌）