党代表提案聚焦：从“景点旅游”到“全域旅游”

从往昔的“景点旅游”，到如今的“全域旅游”，畅游舟山，游客可以体验到更多元的旅游产品和服务……2016年，舟山全市共接待境内外游客4610.61万人次，同比增长18.95%；实现旅游收入661.62亿元，同比增长19.82%；游客满意度全年综合排名居全省前列。

5年来，舟山旅游频频亮出自己的成绩单，并通过国际海岛旅游大会的举办，让舟山惊艳于世界的舞台，定格下“舟山时刻”。未来的5年，舟山旅游又将如何走出一片新天地？

翻开党代会报告，答案已跃然纸上。报告提出，建设国家全域旅游示范区，加快旅游重大项目谋划、招引和建设，丰富旅游新业态，打造一批旅游示范岛和旅游风情小镇，为全省打造旅游万亿产业打头阵。办好国际海岛旅游大会，进一步打响舟山海洋海岛旅游品牌，建设国际著名的海岛休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地。

舟山市第七次党代会期间，周国宏代表、蒋斌代表提出了自己对舟山旅游的期许和建议，为“全域旅游”献计献策。

构建全市旅游“一盘棋”

“舟山旅游业发展迅猛，对促进全市经济社会发展发挥了重要作用。但在发展的背后，也存在全市旅游发展水平不均衡的问题。”周国宏代表说，例如舟山旅游“金字招牌”的普陀山，今年春节长假接待游客总数再创新高，但对周边县区的辐射效应不明显。

周国宏代表提出，在当前舟山旅游全域一盘棋的发展方向下，需要把旅游收益扩大到全市范围，做到旅游资源配置、体制机制优化和发展环境改善同步推进，加快构筑“全域布局、全景覆盖、全局联动”的旅游大格局。

从“全域旅游”到“全域共享”，打破空间、地域限制，将旅游红利放大。周国宏建议，加紧全域打造，可以由舟山市政府牵头，旅游委具体负责，建立各地分管旅游的领导定期协调谋划的工作机制，形成全市一体、功能齐全、协同发展的旅游大格局；根据舟山市旅游资源分布特点和开发利用情况，采取政府主导、市场化运作的方式，推进旅游资源整合及文化与旅游的深度融合，加强全市旅游项目的策划、规划、引导、组织和推介，形成景区、景点和线路的“黄金组合”，不断增加旅游产品集群建设。

此外，周国宏建议，舟山市委、市政府应设立旅游产业发展基金，以贴息、补助、奖励等方式，支持龙头景区大项目建设、重点旅游基础设施建设、重点旅游商品开发等。制定扶持政策，实现客源互换，吸引有实力的企业投资开发旅游资源。加大对舟山市内旅游的协调发展力度，开通舟山本岛到全市各景区景点的旅游专线，并依托普陀山景区的人气，开通各景点直达航线，进一步提高舟山全域旅游在国内外的知名度，推动舟山“全域旅游”发展。

全力推动全市通景公路建设

打造“全域旅游”，首先想到的是一幅“车在画中行”的风景画。舟山市第七次党代会期间，蒋斌代表提出，全力推动全市通景公路建设。

蒋斌代表认为，通景公路既是一项旅游基础设施配套工程，也是舟山群岛新区打造“海上花园城市”的现实需要。通景公路的规划建设，不仅能够建起新区“外畅内联”的交通体系，而且还能将散落在舟山各岛的自然风光串点成线，连线成片，形成移步换景的风景带，促进全域旅游，带动旅游业发展。

蒋斌建议，首先要充分对接舟山群岛新区整体发展战略，对全市通景公路建设进行总体规划，突出旅游通景公路特色，强化美丽公路的畅通功能、安全功能和服务功能，打造具有本土特色、功能完善、精致大气的通景公路，适时加强相关干线公路建设，完善旅游公路体系。其次，建立全市通景公路建设的组织领导机构，健全协调推进机制，保障通景公路建设顺利推进。最后，要制定出台配套政策措施，从市级层面加大对通景公路建设的政策保障和财政支持，通过通景公路的建设，把全市分散的美景串联起来，带动沿线旅游经济发展，逐步实现“修一条路，造一片景，富一方百姓”的共赢局面。