“管好自留地 种好责任田”

　　 □安徽健全落实综治领导责任制系列访谈④

　　 □法制网记者　范天娇

　　 “社会治安综合治理领导责任制明确和强化了党政主要负责同志作为社会治安综合治理第一责任人的责任,这既是‘紧箍咒’,也是‘护身符’,还是‘发动机’。”近日,安徽省马鞍山市雨山区区长陈永红接受《法制日报》记者采访时,用这3个形象的词语具化了落实责任制所带来的效力。

　　 陈永红进一步解释说,说是“紧箍咒”,是因为领导干部身上有着沉甸甸的责任和压力；说是“护身符”,是因为领导干部被督促切实承担职责任务,很好地避免碰触重点管理和“一票否决”的雷区；说是“发动机”,是因为压力产生动力,激励领导干部强化担当、争先进位,真正沉下心来、扑下身子。

　　 “落实责任制,首要的是落实各单位、各部门的源头治理责任。”陈永红说,要进一步明确各级各部门各单位主要负责同志、分管负责同志、领导班子其他成员在综治工作中的具体职责,细化各级综治组织的具体职责,并制定工作要点,将全年综治和平安建设工作项目化、具体化,为每个项目明确牵头单位和责任单位,每个单位明确联系项目主要负责人、具体负责人和直接责任人,制定项目推进计划、序时进度、完成期限、预期效果,推动项目目标化、目标责任化,促进责任单位和责任人“管好自留地、种好责任田”,杜绝推诿扯皮现象发生。

　　 去年,雨山区政法战线在区委、区政府领导下,全力打造了家事审判、金融商贸诉调对接中心、“红袖章”平安志愿者协会、“1+4”社区警务改革等创新项目。其中,社区警务改革项目投入专项经费400余万元,实现全部27个社区“一警四辅”标准化配备,建起了居民家门口的“微警署”。过去一年,全区刑事案件同比下降23%,可防性案件同比下降20%,未发生产生严重社会影响的群体性事件和刑事案件。

　　 在陈永红看来,坚持问题导向是做好各项工作的基础。抓好综治责任制落实,就要建立社会治安综合治理分析研判制度,定期摸排影响社会和谐稳定和人民群众安全感的各类问题,发扬“钉钉子精神”,做到问题不解决绝不收兵。

　　 据介绍,在雨山区的村、社区层面,“两委”每周与社区(村)警务室民警研究发案情况,及时通告警情和防范提醒；乡镇、街道层面,党政主要负责同志每月至少参加或听取一次社会治安情况分析报告,实时掌握发案动态,组织开展有针对性的治安防范宣传和专项整治工作；区级层面,区委常委会和区政府常务会议每季度至少听取一次全区社会治安形势分析报告,每年召开不少于两次综治委全委会议,研究解决影响全区社会治安形势的疑难或全局性问题,及时堵塞治安防范漏洞。

　　 陈永红认为,落实责任制的一个鲜明特点就是要奖惩并举,要结合区综治和平安建设工作实际,制定区健全落实社会治安综合治理领导责任实施细则,制定督查考核和激励奖惩的具体方案,将征求综治组织意见作为各单位、部门评先评优和党员干部晋职晋级的刚性前置程序。

　　 陈永红说,通过制定透明的考核流程、严格的查究办法、严厉的奖惩措施,打造职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的综治责任体系,扎紧制度笼子,防止责任追究流于形式。

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