金华市政府

主持人：各位网友，大家好，欢迎走进今天的“市民问政”直播访谈节目。第93期节目的主题是：“如何破解城中村停车乱象？” 随着私家车保有量的增加，不仅城市黄金地段出现停车难的问题，在一些背街小巷、老旧小区、城中村更是频现停车乱象。由于没有规划车位、停车场，而且又缺乏专人管理，一些车主便见缝插针，随意将车辆停在道路两侧，有的霸道车辆甚至直接堵住了消防通道。最近，有市民反映金华开发区江南街道金钱寺街，拓宽不久的道路两旁停满车辆，尤其到了早晚上下班高峰，进出车辆很多，修缮一新的道路并未使通行状况得以改善，反而却比以前更堵了。市区城中村停车存在哪些问题？该如何解决？引入以村为单位的自主管理模式是否可行？ 今天这期节目，我们一一探讨交流。首先，为大家介绍今天做客新闻演播室现场的嘉宾：

主持人：市行政执法局副局长 童喜阳、 处长 诸葛军、 市规划局综合处处长 宗云森、 市公安局交警一大队副大队长 胡文庆、 市交警一大队二中队中队长陈清元、 金华开发区管委会江南街道办事处主任 朱明、 金钱寺村负责人 徐旭明

主持人：欢迎各位的到来。

主持人：目前市区的停车管理是如何分工的？哪些区域是重点管理路段？

陈清元：目前市区的停车管理，根据我们市政府的相关文件规定，机动车到非机动车的违法停车管理是交警部门管的，人行道的违法停车是属于我们行政执法局管理的，管辖的重点区域是，市区的主次干道，八一南街、双龙南街、李渔路、东阳街，宾虹路，义乌街，双溪西路等主次干道。

主持人：市区城中村是否属于管辖范畴？有哪些管理难点？

诸葛军：城中村从道路管理角度来说，也是属于管辖的范畴，按照职能分工的，也是道路范畴，就是说机动车的行走的车道，那么人行道这一块是由行政部门负责，从2013年开始，为了缓解城市的交通停车压力，政府在市区满足行人通行的情况下，置换了是部分的停车难问题，解决停车问题。

诸葛军：城中村跟市区的支干道还是有很大的区别的，城中城是以私有建筑为主，它的道路的规划是没有很规范规则的，人行道的设置，也是很不标准的。对于车辆、行人，包括一些外来的一些住户，人员的配置，人的自觉、自发性比较欠缺。

主持人：金钱寺村人口数量、汽车保有量？目前的停车现状？

徐旭明：目前我们金钱寺村的本身的人口有400多人，暂住在村里的大概有5000左右人口，车辆我们每户平均100多户人家，每户人家一辆车肯定有的，大概有100来辆车，租在我们这里可能有上百人，这样，对村来说停车难度特别大。包括周围的几个小区里面，以前造的老的小区停车位很少，基本上停在我们村里，这样引起拥挤。

徐旭明：现在就是一到晚上，车就不管怎么样，一开到就乱停，本来路就很窄，去年我们市委书记到我们村里看了一下，路重新做了一下，路做好了，停车方便起来了，修路以前路只有3米左右宽，停车，大家如果自觉一点，路本来就窄，不怎么停起来，路好了车就停多起来了。我们村班子也碰了头，街道有时也出面去讲了一下，就怎样管理起来，比如说管理起来，要人员、要资金，要么就是主要分管的部门，能不能这样考虑，我们这样想，把车位划好，可以好划的车位全部划好，在村里的找几个年纪大一点把它管理起来，停车有秩序，消防通道不要堵掉，管理肯定要工资的，要付钱的，要是不收钱的管理，政府也不会拨这么多钱下来

主持人：据了解，金钱寺村春节前对路面进行了提档改造，可是路修好了，却给随意停车提供了方便，居民出行没有更方便顺畅，反而更堵了。对此，村里考虑有何解决对策和方案？当前面临的难点？

徐旭明：难题就是有关政府部门要合法的手续，不可能一个村叫几个人去管理了，就收钱，这是不合法的。这一定要政府部门，考虑好一个下文，城中村管理的车位，泊位，在这里的管理人员要工资，他要上面合法的批一个下文。

主持人：相关部门针对金钱寺村停车乱象，有何规划和建议？是否划停车位、建停车场？停车泊位和建停车场需经过相关部门的审批，审批需要符合哪些要求和条件？金钱寺村是否符合相关条件？何时能完成审批，出台相应方案并落实？届时在收费及管理方面，如何保障规范合理？监管部门如何进行有效监管？

宗云森：刚才的短片我们也看到了，确实城中村的问题对停车的问题，其实城中村问题中的一个，城中村问题其实是比较多的，停车问题像 刚才金钱寺报道的，位置比较特殊，刚好是城市的核心区域，宾虹路，西边又是东阳街，整个金钱寺区域里面又是老的小区比较多，本身老旧小区，当时配置的停车位比较少，再外来人口一多以后，停车问题矛盾肯定尖锐，作为我来讲，社区街道肯定有牵个头，把整个区域的现状的一些情况，哪些是老旧小区的范围，哪些是村的范围，把村里包括老旧小区的停车的空间先调查清楚，在交通顺畅的基础上，要做一些规划。把停车位的规划进行梳理，在满足交通的情况下，适当划出停车位，来缓解现状的交通也是必要的。下一步我们继续配合交警部门。

童喜阳：我们想法，城村中的乱像，如果要解决科学管理的问题，前提就是城中村改造应该和静态交通和动态交通同时前期的规划结合起来，以往我们的车辆比较少，城中村可利用的土地价值比较高，所以没有多少空间。在现有的情况下，先挖掘一些潜力，因为村里收费也好，怎么管也好，首先要解决的是有没有地方停，没地方停了，收费也没法解决，这是一个秩序问题，关键是要解决有地方停，目前老旧小区的状况，只能是分解、分流，能够 拓展的尽可能的拓宽空间，划出泊位，或许通过社区当地政府能够建立体车库的，对新的要改造的城中村，一定要纳入同步规划，能建的停车场，停车位，停车库，按照城中村改造同步进行。不然的话，又成为地第二轮的停车难问题。老的可能解决的办法是比较少一些，现有的状况确实很难，对新的城中村，如果纳入到统筹的同步规划去实施，对今后就会好一些。

主持人：采访中，有居民反映，与金钱寺村相邻的宾虹路与义乌街，一到上下班高峰，道路比较拥堵，因此有部分车主会选择沿着金钱寺街绕行，从金钱寺村通过，从而造成了金钱寺村内道路通行的压力。 因此居民建议改造后，应在金钱寺村的各进出口处设道闸管理，这样就不会有车辆随意进出绕行，可行吗？另外，为避免进出车辆双向造成拥堵，还有居民建议金钱寺村应实行进出口单向通行，实行微循环管理？

徐旭明：区域我们现在道路改过了，有几块可以的。人行道上我们比较宽的人行道它可以泊位可以划的，有几个地方，明星路现在两边都停起来，可以划一边。车位规起来，没有人管理的也没用，但是一定要有人管理。这是肯定的。管理我想，比如说，一个村，可以叫外地的人管理难度大一些，困为本村的话，大家都熟一点，讲去会听一点，叫他停停好，主要是晚上停起来，早上开不出去。

朱明：金钱寺停车难问题，自从去年道路改造以后，因为这条道路改造是属于市政府出台的战略实施城中村计划改造的，对它的基础设施的一项改造。金钱寺是属于试点，是第一个实施试点改造的村，当时市政府投入资金大约200多万，我们对这条路进行了改造，改造以后，路宽了，反而倒是给了一些车主一些以停车的空间，然后我们街道就是在街道层面上，之前也注意到这个问题，就是我们发动金钱寺社区里面的工作人员，在上班时间或打8890的电话，通知车主来进行车位的一些挪移，让他们尽快地移走，但到了晚上以后，我们的工作下班以后，就是这方面就兼顾不上，刚才村里的负责人员也讲了，对城中村这一块，车位的规划，实地地踏勘一下，金钱寺有个特点，因为它村中间有一个国家级文保单位，这个文保单位周围50米范围之内，我们对一些比较老的建筑进行了拆除，会有一些零星小散空地，看一下我们可不可以作为一些暂时的停车地方，停个几辆车也好，先暂时作为临时停车用一下，然后对金钱寺街、明星路两侧停车泊位我们跟上级主管部门进行现场探勘一下，划定一些车位，用一些管理人员进行管理。

陈清元：我们会会同建设、行政执法部门到现场进行察看。这个具体要和建设部门负责实施，要和各部门一起协商。

主持人：有居民提到金钱寺村周边道路如宾虹路、义乌街，一到上下班高峰道路通行压力大，部分车主选择从金钱寺村绕行，请问相关部门，对周边道路还有哪些管控举措，以保障高峰时段畅通？

徐旭明：早上8点到8点40左右，晚上是五点半到六点钟这段时间，刚好是高峰时间，像我们这里宾虹路到义乌街路口，它就方便了，村里面挤起来了，开车的人方便了，但也不是很多，也是极少数的，村里有些村民是要讲的，车速度开得特别快，影响路人安全。

徐旭明：金钱寺村里有四个出口，宾虹路跟金钱寺街这里有一个出口，还有一个是宾虹路198弄一个出口，还有一个是义乌街127弄一个出口，再一个就明星路到义乌街一个出口，一共四个出口。

陈清元：应该讲金钱寺范围属于市中道路，原则上是任何单位不能私设道障，因为设计了，就限制其它车辆，实行单行或者微循环，我们交警部门会根据道路的实际情况进行分析。由建设部门委托有资质的市政设施部门对该区域进行细化设置。在征求办取得意见后，进行认证，确立方案，通报实施。

陈清元：我们交警部门针对义乌街拥堵问题，采取以下措施：1、根据义乌街、金钱寺路段，交警每天早晚高峰都安排警力在路面疏导，一个是义乌街，宾虹路口，还有一个义乌街和碧云路口，一个宾虹路的紫东驿站路口主要是这几个路口，节点都在这几个路口。所以我们都有警力在现场进行疏导交通。2、我们也针对义乌街的拥堵，拥堵的问题，因为它是不仅仅是金钱寺，它有个江滨小学，一个五中，它也是中村区块，也是直接进入义乌街的。我们也采取了以下措施：是碧云路，义乌街到八一南街路段，我们是从西向东单行，中村路、义乌街八一南街，是由东向西单行，应该说大大缓解了这个路段的通行压力。3、我们要 加大交通安全宣传，到相关的商家，还有相关的单位执法宣传，叫大家规范停车。由于义乌街比较窄，它只有10几米宽，一个是宣传，另外同时加强对路段的违法停车这一块，因为这里还有夜间小车调节，所以我们就是每天加强路段的违法停车管理。4、及时根据车流量的变化，相关的几个路口的配制，根据车流量的变化，及时进行优化调整，还有我们对该路口车流量的违法停车多起来，大家都图方便，影响行驶，让行人先走，所以我们在做这个路口设计了护栏，阻止了逆向行驶，确保路口不会逆向行驶而发生拥堵。5、根据路段的拥堵问题，进行及时建设部门对义乌街、宾虹路进行提升改造，提档改造目前我们今年开发区是已经宾虹路已经列入改造，到时车道拓宽了，车道多了以后，应该说通车效率会好很多，没有必要去绕行，通行能力加强。没有必要到金钱寺绕行，或者通过明星路去绕行，还是紫东路我们市里正在调查研究，把东阳街紫东苑的这一段延伸，从金婺大桥绕行节点问题，下一步估计即将会实施。

主持人：城中村居住建筑多为居民自建，路网格局随意性也较大，路面宽窄不一，人车、机非混行，停车乱象十分明显。 问题（1）：近年来，市区范围内不少城中村在进行提升改造，能否将停车问题、消防通道问题一并考虑规划？

宗云森：前面讲的城中村问题主要城中村里面比较普遍的问题，涉及到各个方面，这两年来市里专门出台了城中村的改造政策，对核心区块，特别是重点项目推进的时候，基本上采取了小区块建设的模式，像这类城中村改造的村庄，停车配件的标准跟小区的配件标准是一模一样的，基本上是一户一个车位的标准是不会低的，基本上通过地面、地下停车来解决，地下挖两层，列入市里重点项目的这些城中村改造，这些村庄基本上跟标准一模一样的，浙江省的配件标准比国家标准还要高，提高了50%左右，这些村庄的停车配件包括道路消防都不什么问题的。

宗云森：现在横塘沿社区、中央商务区里面的城中村改造全部纳入到区块里面，像横塘沿的一期二期三期，一期已经交房，二期已经结顶，三期也正在建设当中，这类的社区完全是按照城市社区的标准来配套，像消防停车配件这些问题全部纳入到整体规划的。就象今天报道的这个像金钱寺村的市里也是比较关注的，不是说不管这些村，大概是每年拿出5000万，专门来改造一些基础设施配套不足的问题，通过雨污改造、挖掘给他提档，划出一定的空间停车问题，这些村庄相对来说改造的难度，制约的因素比较大，相对来说肯定要滞后，但是市里也会考虑这些问题，规划部门也会分类来对待这些城中村改造的策略，制定这个方案的时候，也会采取一定的措施来应对这些问题。

主持人：城中村道路交通究竟该如何科学管理？

胡文庆：对于交警来说，作为这几年经济的快速发展，居民的生活条件都提高了很多，现在交通出行方式有很大的变化，前面像金钱寺村的负责人也说每个家庭机动车平均都一辆以上，现在像金华来说，近几年机动车的增长量都是二位数的在增长，特别是像城中村这类基础设施可以说跟十几年前没有很大的变化，所以存在行车难、停车难，针对这个问题，交警一个是会同街道社区进入城中村进行加强宣传教育进行引导；第二个会同相关部门根据道路的通行状况，在适当的地方进行科学合理的泊位的试划；第三个对前面相关的介绍，根据泊位试进以后，交警要加强道路的管控力度。

宗云森：作为规划层面来讲，城中村不同的类别和措施，新建的外围的衔接得比较顺畅，开口怎么开怎么接，纳入到整个城市的系统里面来考虑城中村内部的设置，另外这些路面改提档把他整个的交通更加顺畅，采取不同的措施，该私划的私划，该取谛取谛，采取不同的方式来对待停车难的问题。

主持人：明月楼社区作为市区开放式区块代表，停车难、乱停车现象尤为突出，不仅影响市容市貌，也容易引发社会纠纷。尤其是马路里区块，其地处城市核心区域，但因基础配套落后、周边环境复杂，停车矛盾更加明显。 去年，市区启动实施“停车新政”，其中一项内容就是将明月楼社区列为试点单位，探索停车综合管理工作。 问题（1）：“停车新政”自去年8月实施至今，主要开展了哪些工作、进展情况？成效如何？

童喜阳：明月楼社区列为停车新政的试点单位以后，街道和社区还是做了大 量的工作的，但是客观上我们是试点单位，所以对所在地的街道社区还没有十分 高度重视地抓这项工作，进展是有的但是感觉到比较缓慢，前期把街道社区都成 立相应的组织，特别是对辖区的住户、学校还有一个大会堂进行了排摸摸底，这 些区域的住宅门口量比较大，设想设用匝道相对封闭一点，但是我们的要求征得 我们所在的住户单位每家每户的思想发动，社区要建台帐资料制度，哪一家有几 车是什么车牌号，对设闸道的运行要持什么样的态度，同时还要和交警部门以及 相关单位部门的协作配合，4月份我们开了一次协调会，把规划、城建、国土、交 警等等还有街道社区召集起来开了一个协调推进会，这个地方进展缓慢的第二个 原因，这个区块还有一块是单位产权的土地，过去一年当中已经承包出去没有到 期，4月份刚好到期，我们就抓住这个切入点，把产权单位的负责人也进行了充分 的协商，现在总的应该是达成共识，把前期的调查摸底排摸、建立台帐、资料以 及部门的协商会上已经成了一个段落，现在社区在紧锣密鼓的停车新政试点的硬 件建设，这里面还有比较难以解决的问题就是道匝能不能设，我们还正在跟交警 部门继续在沟通，这个地方我们的想法经过相关部门的会商共同的意见是，因为 这个地方相对封闭可以设道匝，我们要求要充分解决消防以及旅游车辆的应急泊 位，不能说因为停车收费把所有的都占满，万一有消防问题，或者外地的旅行车 来城隍庙旅游考察，有损金华的旅游形象，要能够设立应急的泊位。这项工作从 目前来说进度还是可以的，前期耽搁了一段时间进度不是很快。

主持人：马路里区块城隍庙门由于是旅游参观点，因此考虑不设停车泊位。但由于附近有医院、学校，停车需求大，高峰时段一些车辆随意停放，造成路面拥堵的问题，有何解决方案？何时能落实解决？

童喜阳：管理问题我们上次4月份的协调会都已经明确过了，城隍庙门口那 块地跟产权单位都已经协商好，跟明月楼社区签过协议，整个根据我们的计划， 施划泊位确定人员，最主要还是设立匝道，设立匝道以后接下去就可以运行了。 这个事情况比较特殊，刚好医院、学校的要地，也许是金华医院又进又出往西边 进，东边出，这个地方设匝道，会不会影起由北向南要进入中心医院是因为掉头 或者其他原因引起这条道路的堵塞，我们在积极的和交警部门在探讨。

胡文庆：这个可以的，我们会合马上跟四大队进行沟通，把这个问题通报给他们。