促进就业创业 服务保障民生

各位网友，大家好！欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是自治区人力资源和社会保障厅党组成员、自治区就业服务局局长王又红，与大家在线交流促进就业创业，并在线回答网友们的问题。王局长欢迎您！

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:05:43

主持人好，各位网友好！很高兴在这里与大家进行交流。借此机会，我谨代表自治区就业服务局向一直以来关心、支持就业创业工作的广大网民朋友们表示衷心的感谢。

主持人：

2016-05-09 15:08:33

王局长，今年是实施“十三五”规划的开局之年，自治区党委九届十四次全委会议和全区经济工作会议对就业创业工作作出了全面部署，您跟我们讲一讲，今年全区就业工作确立了哪些重点工作目标任务？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:10:27

好的。今年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年，全区就业工作坚持稳中求进的总基调，确保全区就业形势继续保持基本稳定。要实现全区城镇新增就业26万人，失业人员再就业5万人，就业困难人员实现就业5万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村牧区劳动力转移就业245万人，其中转移就业6个月以上达到200万人以上的目标任务。

主持人：

2016-05-09 15:13:15

王局长，从确定的目标任务情况看，今年的就业创业工作任务仍然十分艰巨，为确保各项目标任务的实现将采取哪些主要措施？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:17:53

按照自治区党委、政府对就业创业工作的部署，和全国人社工作会议精神，今年就业创业工作要坚定不移地实施就业优先战略和更加积极的就业政策，紧紧围绕促进充分就业和实现高质量就业，着力构建“两大体系”，抓好“六项重点工作”。就是要着力构建和完善就业创业政策，和公共就业服务两大体系。一是全力以赴，确保城镇青年劳动力等重点群体实现充分就业。二是“双创”驱动，以创业带动就业，努力扩大就业总量。三是创新技能培训，有效化解就业结构性矛盾。四是多措并举，全力促进农村牧区剩余劳动力就业创业。五是品牌引领，助推家庭服务业促进就业。六是防范风险，发挥失业保险金预防失业促进就业的功能。

主持人：

2016-05-09 15:20:36

请您介绍一下构建完善就业创业政策和公共就业服务体系的主要举措有哪些？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:25:02

在制定和完善就业创业政策方面：

一是切实制定和完善政策措施。要紧跟形势变化和任务要求，针对新技术、新理念、新业态的发展，特别要关注“大众创业、万众创新”浪潮和淘汰落后产能新动向，加大督查调研力度，做好充足的政策储备和应对预案，进一步健全经济发展与促进就业良性互动机制，完善跟踪重大项目进展的工作措施，积极开发就业岗位，拓宽就业渠道，稳定城乡就业规模。

      二是加大贯彻落实政策力度。要坚定不移地贯彻中央对就业工作最新战略部署，落实好国家和自治区新一轮就业创业政策，积极完善配套措施，加快本土化，盘活用足政策促进就业创业，确保创业就业政策真正落到实处惠及百姓。

      三是强化就业创业宣传。各级就业服务机构要主动与媒体建立常态化宣传机制，充分发挥新媒体作用，进一步加强政策解读，立体式、多层面、多角度、多途径宣传好、讲解好就业创业政策，确保就业创业工作不留死角、家喻户晓，营造浓厚就业创业氛围。

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:30:46

在构建和完善公共就业服务体系方面：

一是健全和完善就业形势分析机制。密切关注宏观经济形势和就业形势的变化，精准预判就 业形势，强化与相关部门的信息资源共享，加强服务队伍培训，落实就业形势季分析制度，提高基层基础工作精准率和服务水平精准化。

二是强化就业援助工作。认真落实好《内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法》和《内蒙古自治区就业困难认定办法》，重点抓好城镇零就业家庭人员、农村牧区零转移家庭人员、特困家庭人员以及就业困难人员就业援助，落实就业援助制度化、长效化、精细化，切实做好就业托底工作。扎实开展系列就业援助活动，集中时间、集中力量为劳动者提供有针对性的就业服务。

三是推进就业服务实名制管理上水平。着力加强自治区人力资源决策分析系统应用，实现与社会保险、劳动关系等信息系统的资源共享，全面推进就业信息监测工作。进一步加强就业统计报表数据与信息系统数据的对接，确保对城镇新增就业等九类人员的实名制动态管理。
      四是促进公共就业服务标准化建设上档次。年内要研究制定自治区公共就业服务标准，进一步规范公共就业服务，落实新的就业失业登记管理制度，优化服务流程，提升公共就业服务水平。

主持人：

2016-05-09 15:31:57

在城镇新增青年劳动力等重点群体就业方面有哪些具体目标和措施？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:35:22

打造一批充分就业示范点。年内全区城镇登记失业率控制在4.0%以内。

一是抓住培育发展产业新机遇，创造层次丰富、需求多样的城镇就业机会。着力开发更多适合高校毕业生和高素质劳动者管理型、智力型、技术性就业岗位；鼓励、支持发展服务业，为城乡就业人员创造更加充分就业机会；积极扶持文化旅游、健康家庭服务和养老、电子商务等新型产业、新型业态的发展；落实好支持中小微企业、民营经济政策措施，着力增强企业吸纳就业的能力。

二是进一步健全跟踪重大项目安置就业的工作机制。依托地区优势产业和新建、续建重大项目，采取分级落实岗位对接措施，跟踪重大项目用工进展，特别要强化信息对接、岗位对接和培训需求对接的常态化工作，积极开发就业岗位，稳定地区就业规模。

三是围绕去产能处置“僵尸企业”的新要求，各级就业服务机构提早介入，全程参与，主动作为，采取稳定岗位、职业培训、就业帮扶、就业服务等综合性措施，帮助分流人员顺利实现再就业。

主持人：

2016-05-09 15:37:11

那么在以创业带动就业，扩大就业总量方面有哪些具体目标和措施？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:40:29

打造一批功能齐全、孵化能力较强，带动就业成规模的创业园和创业孵化基地。

一是加强部门协作，优化创业环境，营造创业氛围。

二是推进创业型城市创建工作。继续实施创建自治区级创业型盟市、旗县工作，扎实推进创业示范店评选活动。

三是认真落实人社部关于推进创业培训工作的指导意见。年内达到创业培训5万人，培训后成功创业4万人，创业带动就业13万人以上；发放创业担保贷款15亿元的目标。加强创业师资管理，建立师资管理人员、教学人员分类管理制度，探索创办企业师资盟市统一管理机制，研究制定创业培训师资管理办法。

四是创新创业服务平台。进一步健全服务组织、完善服务内容、提供优质服务。持续加强创业园和创业孵化基地建设，突出创孵能力，为服务各类群体创业提供发展平台，通过创业带动更多人就业。

主持人：

2016-05-09 15:42:24

创新技能培训，有效化解就业结构性矛盾方面有哪些具体目标和措施？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:45:05

年内培育打造一批技能培训品牌和实训基地。积极构建培训对象广覆盖、培训类型多方式、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理标准化的职业技能培训体系和机制，重点实施农牧民工就业技能提升计划等培训，推动职业培训工作上档次。

一是全面落实就业技能培训政策。认真落实《关于规范内蒙古自治区职业技能培训和鉴定收费标准等有关问题的通知》，及时调整培训补贴标准，重点抓好特色品牌和精品专业培训，提高培训层次，年内，完成城镇技能培训13万人，培训后实现就业11万人。

二是积极推进完善实训基地建设。要不断完善就业技能实训基地扶持政策，继续实施就业技能实训基地“以奖代补”项目，突出实训效果，提高培训质量，注重打造一批实训能力强、区域影响力大的实训基地。

三是切实提高就业培训针对性。着眼于破解招工稳岗难与择业就业难，着力提升培训质量，探索“专业基地化、基地产业化、产业规模化”的创新发展模式，全面推行定单、定向、定岗培训，稳步提高“三定”培训人员所占比重，努力改善提升创业培训结构。

主持人：

2016-05-09 15:46:57

在多措并举，全力促进农村牧区剩余劳动力就业创业方面有哪些具体目标和措施？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:50:33

年内继续培育和打造一批知名度高、带动就业效果明显的劳务品牌。

一是通过政策驱动引导产业发展，促进农牧民工稳定就业创业。全面贯彻《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好为农牧民工服务工作的实施意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业意见的通知》，引导、鼓励和支持农村牧区剩余劳动力以城镇化发展战略为依托，以农副产品交易、商贸流通服务、旅游服务等为平台，发展特色种养殖业、粮食加工业等特色农牧业产业、专业合作社，促进就地就近转移就业和创业。着力围绕特色产业、互联网+、农村电子商务、重点工程项目、工业企业、县域经济发展，小城镇等建设引导农牧民工创业就业。

二是优化服务帮助农牧民创业就业。加大农牧民技能培训，有效提升农牧民素质，促进农牧民工稳定就业。年内农牧民转移技能培训13万人；培养一批农牧民创业典型，带动更多的农牧民工返乡创业就业。

三是拓展劳务对接，扩大转移就业总量。有序做好东西部、京蒙、周边等劳务对接，注重抓好转移前的技能培训和职业介绍、转移中的岗位对接和转移后的保障服务，鼓励和支持在劳务输出集中地建立服务中心，提供便捷的就业创业服务。

主持人：

2016-05-09 15:52:38

我区地域辽阔，多民族集聚，发展状况参差不齐。“扶贫攻坚工程和向农村牧区延伸公共服务，是必须补齐的短板，对于如期实现全面建成小康社会战略目标具有决定性意义。就业作为民生之本，在自治区扶贫攻坚工程中担负着什么样的重任？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:55:53

动农村牧区劳动力就业创业，是促进农牧民增收和精准扶贫工作的关键环节，我们坚决贯彻落实自治区党委关于扶贫开发的重大决策部署，通过大力实施就业扶贫行动，帮扶有就业创业意愿的贫困劳动力通过就业创业实现脱贫致富。 到2019年，实现三个确保的目标：

一是确保贫困家庭有就业创业意愿和能力的劳动力“一对一”精细化服务；二是确保每个贫困家庭有就业意愿和能力的劳动力至少一人实现就业；三是确保为贫困家庭有意愿参训的劳动力提供就业技能培训，力争掌握一项就业技能。从今年起，分四年完成26万左右贫困劳动力就业扶贫任务，2016年完成任务总数的30%，2017年、2018年分别完成25%，2019年完成20%。

主持人：

2016-05-09 15:56:40

王局长，您跟我们讲一讲就业扶贫行动主要采取哪些措施来确保目标任务的完成？

嘉宾 王又红：

2016-05-09 15:58:26

主要通过实施六个“进村入户”（政策帮扶进村入户、技能培训进村入户、园区建设进村入户、岗位帮扶进村入户、精准服务进村入户、信息台账进村入户），促进贫困劳动者就业创业脱贫，努力实现“就业一人，脱贫一人”的目标。

主持人：

2016-05-09 16:00:00

好的，非常感谢王局长的解答，也感谢网民朋友的参与，本期访谈到此结束，下期节目再见！