乘风破浪启新程

■王珊杨振华唐杰胡劲峰

前言：

时已深冬，好人故里却是勃勃生机。

白箬铺镇光明村，搭上乡村旅游的快车，整合资源打造慧润民宿项目，村民们在家当起了“小老板”，对未来生活充满新希望；

茶亭镇静慎村，农村居民集中居住、改革的“样板”静慎家园雏形已显，190户“带地入建”，党建引领、九贤治村，形成“人人乐当乡贤，个个争做奉献”的良好氛围；

乔口镇盘龙岭村，特色种植养殖，呈现千亩荷花千亩虾的迷人景致，全村2900亩土地流转拍卖，土地合作社入股村民不仅能拿到土地租金，还能在基地打工，获得股份分红和工资收入；

靖港、乌山、铜官……在望城各地，2018年，像这样的新鲜事还真不少！

自党的十九大提出“乡村振兴”战略以来，望城紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推出新举措、打造新样板、探索新模式，开启了“三农”发展的新征程。

望城区委、区政府高度重视乡村振兴战略，将乡村振兴提升至发展战略高度谋划推动，成立由区委书记任组长的领导小组，研究出台《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》等系列政策文件。区委副书记、分管副区长等区领导牵头制定乡村振兴战略五年规划（2018-2022）、发展壮大集体经济实施意见、推进农村集体产权制度改革、农村人居环境整治三年行动等系列配套文件，为乡村振兴战略的落地实施提供了科学指导和路径遵循。

从吹响号角、规划先行，到一呼百应、层层落实；从全面培训、提升能力，到全网宣传、营造氛围；从白箬铺镇光明大观园片区、茶亭镇静慎村、乔口镇盘龙岭村、高塘岭街道湘江村、乌山街道团山湖村五个示范片“一马当先”，到各街镇各行政村（社区）“万马奔腾”……发展的战鼓不断擂响，一场轰轰烈烈的乡村振兴行动在望城大地全面铺开！

瞄准“一主两特”，走提质升级之路——

农业产业强起来

深冬时节，走进望城区高塘岭街道湘江村，只见宽敞平坦的柏油路旁，一座座白墙灰瓦、造型端庄的农舍依次排开，房前屋后绿树红花，分外别致。“等到春天，千亩油菜花开了，好多长沙人来这里玩呢！”湘江村党支部书记邓志平言语里带着几分自豪。

不过，就是这个人气火爆的“农业大公园”，前些年可是无资源、无资金、无产业的“三无村”。怎样改变“一穷二白”的局面？村里大力发展都市休闲农业，让能人领跑，舞动“龙头”。

宝丰农场建起来，带动周边农户发展特色农家乐，建设风味民宿，村民人均年收入增长3000余元；龙虎生态农业科技有限公司，开展优质稻规模化种植、加工、销售，2018年又响应区里种植结构调整要求，改种2700多亩高粱，带动农民每亩增收800元。村里出台规划，发展乡村旅游、优质农产种植、景观植物种植和水产养殖，全方位推动产业振兴。

湘江村的变化，只是望城区产业振兴的一个缩影。

为牵好产业这个乡村振兴的“牛鼻子”，望城积极推动传统农业向现代农业、都市农业转型。特别是近年来，他们把目光对准了高效农业、高质量农业，打造以绿色蔬菜为主导产业、健康水产、特色休闲农业“一主两特”产业品牌。

望城区是省会长沙的“菜篮子”基地。为让“菜篮子”装满“绿色优质健康”菜，望城补齐“小、散、乱”短板，高起点、高标准制定望城区蔬菜产业发展规划，用全产业链思维推动蔬菜产业发展。

一个个新品牌“立”起来、一批批新产品“走”出去：靖港的西兰花通过引进新品种，现代化生产，年产值达到4800万元；云麓芽苗菜，抓住消费者吃得放心和营养健康的新需求，市场供不应求；陶蔬恋铜官窑坛子菜将绿色蔬菜与铜官窑非遗文化结合，实现了产品增值、产业增效。2018年全区蔬菜生产面积1.5万亩，比2017年增加0.5万亩，年产量26万吨，年总产值3亿元。

望城水域面积广，水产养殖是传统优势产业。但传统养殖的四大家鱼，养殖户跟风扎堆，肥鱼贱卖成了常事。怎样提升产业价值？

望城区调优水产结构，扶持特色渔业和休闲渔业适度规模发展，形成以翘嘴鲌鱼、小龙虾、生态甲鱼、鳜鱼等为主的万亩特色产业板块。2018年全区名优特水产养殖达4.6万亩以上，产业年总产值达4.2亿元，每亩增收3000元。2018年4月，望城区成功创建农业农村部渔业健康养殖示范县。

全域旅游势头红火，望城发展旅游有得天独厚的资源优势和区位优势。怎样把优势变现？

望城推动一二三产融合发展，打造出以千龙湖、百果园、光明村为代表的规模休闲农庄集群，和以长沙铜官窑国家考古遗址公园、靖港古镇、铜官古街、新康戏乡、洗心禅寺等为代表的文化旅游景观集群。2018年，望城全区接待游客1905万人次，实现旅游综合收入103亿元。农民借力农旅融合，在家门口创业、就业，既富了口袋、又美了环境，幸福指数不断攀升。

在世界釉下多彩陶瓷的发源地铜官街道彩陶源村，中国500强企业新华联集团投资百亿元打造国际文化旅游度假区。彩陶源村“借势起跳”，成立“互联网+彩陶源共富公社”，让更多的人投身于“大众创业、万众创新”的热潮，让“洗脚上岸”的农民成为当代新型农民。

如今，“一主两特”优结构、强特色，正为望城打造“人无我有、人有我优、人优我特”的农业产业新格局，为乡村振兴汇聚新动能！

狠抓“农村五治”，走绿色发展之路——

广袤农村美起来

在外地工作的李先生，年年回老家乌山街道团山湖村探亲。他发现，这两年家乡变化特别大。不说房子越来越漂亮、道路越来越宽敞，就说过去随便堆的垃圾，现在已经难觅踪影，家家户户门前都立起了可回收、不可回收垃圾筒，房前屋后干干净净，庭院里绿树成荫……“这哪里是农村，简直比城里还搞得好哩！”

像团山湖这样的美丽村庄，望城还有不少。这一切变化，要源于望城人在农村人居环境整治考卷上的精彩答题——

党的十九大报告中，“生态宜居、乡风文明、治理有效”是乡村振兴的应有之义。如何落实好这十二个字？望城把群众最关心、最直接、最迫切的问题作为答题方向。

根据长沙《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》要求，望城因地制宜，出台《长沙市望城区农村人居环境整治三年行动实施方案》，从民生实事抓起，从老百姓反映最多的问题抓起，拿出具体举措，拿出实际行动，拿出“真金白银”，打出治厕、治垃圾、治水、治房、治风“组合拳”：

治厕方面，全区全年完成改厕任务1835座，其中旱厕552座，三格式厕所1283座。任务每年均通过上级主管部门验收，群众满意率100%。

治垃圾方面，全区14个街镇已全面推行垃圾分类减量工作，共筹建镇级垃圾分类回收总站6个，95个村（社区）建立村级垃圾分类回收中心，43个村（社区）通过市级垃圾分类示范村验收，率先全省实现农村（社区）生活垃圾分类全覆盖。

治水方面，2018年投入1700万元奖补资金开展全区沟塘渠坝清淤增蓄行动；开展全区“双清”行动集中打捞处理河面漂浮物、清理河岸垃圾。率先全省实现农村饮水安全水质合格率95%以上，农村自来水主管网覆盖率100%，提前两年完成目标任务。

治房方面，修订完善《望城区农村宅基地管理办法》，出台史上最严个人建房管理规定，结合城乡建设用地增减挂钩政策，着力解决农村房屋“一户多宅”“空心房”等问题，推动土地资源高效集约使用。

治风方面，出台《“破除社会陋习、共树文明新风”专项行动实施方案》，全区110个农村（社区）建立红白理事会、乡贤理事会等促进民风淳化的群众性组织。区财政安排600余万资金用于相关宣传和奖励，推动社会风气发生显著变化。实现村规民约修订率100%，村级红白理事会成立率100%，党员干部承诺书签订率100%。

农村人居环境整治，群众是最大受益者，也是最大责任主体。望城各街镇注重激活人的“潜力”，人人显身手，村村出妙招。

乔口镇，创新垃圾分类减量3+5的工作模式。纵向推进农户—村保洁员—镇回收总站逐级对垃圾进行分类减量，横向引导群众按照“五点减量法”对可回收垃圾、厨余垃圾等五类垃圾实施分类处理。乔口镇垃圾分类减量率达70%，群众满意度高达100%。

白箬铺镇，全面推进“三池一地一沟渠”的污水治理。隔油池、干湿分离池、三级化粪池，分别处理厨房污水、生活污水、厕所污水；经处理的污水进入人工湿地，利用植物生态系统分解去污。生态拦截工程系统主要通过种植植物和设置多级拦截塘坝，减少水域污染。光明村的农村散户污水处理项目试点，处理后排放水质可达一级B标准以上。

茶亭镇静慎村，村支书姚罗华带领大家振兴家乡，打造出“党建引领，九贤治村”的特色模式。党员之家、乡贤理事会、红白喜事理事会、“六老”宣讲团等“九贤”，串起全村“一条心”。村里每年定期开展“五好家庭”“最美乡贤”“孝顺家庭”等评选活动，在乡贤广场、主干道路灯杆上为“最美乡贤”亮身份，全村1600多人加入乡贤组织，形成“人人乐当乡贤，个个争做奉献”的良好氛围……

如今，在各街镇，农村“五治”正治出望城乡村的新景象。水更清了、山更绿了，田园风光更加动人，乡间邻里更加和睦，一幅全域美丽宜居乡村图景正在望城大地徐徐展开……

壮大“集体经济”，走共同富裕之路——

千万农民富起来

提起蝴蝶谷、贝拉小镇、松鼠谷，长沙可谓无人不晓。这些周末亲子游最火爆的景点，都位于望城区白箬铺镇光明村。2018年，光明村又推“爆款”，打造兼具自然生态与湖湘风格的特色民宿——慧润民宿。

与以往的文旅项目不同，慧润民宿实行“五建五享”发展新模式，村合作社、市场投资主体、运营主体、农民群众、政府配套五方投入；在收入分配上，投资主体得六、运营主体得三、村合作社得一。村合作社10%收益中，60%用于自身运营与投资，剩余40%上缴村集体。

“慧润民宿特别是二期项目，对老百姓和集体经济带动更加直接。”白箬铺镇副镇长、清华大学选调生杨子江介绍，在二期项目中，农户按照公司规划设计，负责室内升级改造和客房服务，慧润公司负责开发、宣传、管理、营销，民宿合作社负责争取项目资金和公共区域的建设和改造。农户作为投资主体可得60%的客房收入。“我们把村民、村集体融入到文旅发展的大潮流中，共享红利。”

“70后”的刘宇是项目受益者之一。八年前，她患上尿毒症，因为身体不好，不能出去打工。2018年，搭帮村里搞民宿项目，她通过贫困户无息贷款，拿出十多万装修房子。“现在，民宿营业了，我们在家也能挣钱了。”刘宇对未来充满希望。

同样充满希望的还有光明村：2017年，光明村集体收入60万元。现在，新增了慧润旅游分成、农旅电商服务平台等收入，每年可增加65万元。“家底”厚了更好谋发展。

“发展壮大村级集体经济，是联系群众的重要纽带，是乡村振兴的必由之路。”正是抱着这样的高度认识，望城区在市里的统筹规划下，结合区里实际，出台了《关于加快发展壮大新型村级集体经济的实施意见》，每年安排专项资金1000万元奖补资金，重点推广土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型四种集体经济发展模式，加快发展农村集体经济。

出台《长沙市望城区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》，完成集体资产清产核资，加快构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。

2017年，全区共有71个“集体经济薄弱村”；2018年，31个村顺利摘帽。

乔口镇盘龙岭村，过去因为产业单一、村级集体经济薄弱，被定为省级贫困村。近几年，村上将土地流转作为村级集体经济发展和农民增收的主要渠道，成立了盘龙岭村土地专业合作社，将全村2900亩土地集中流转，并聘请拍卖公司以700元/亩的价格全部拍出。

拍出的五宗流转土地，大力发展“荷花+龙虾”、“荷花+鱼”等特色种养，形成千亩荷花景观。同时，村里积极推进与长沙文和友龙虾馆深度合作，打造货源基地，拓宽荷花虾销售路径。盘龙岭荷花虾的销量突破600万元。

盘龙岭村土地合作社入股村民不仅能拿到土地租金，还能在荷花基地打工，获得股份分红和工资收入。贫困户刘国宏就通过在种养大户张星的养殖基地做工，2018年做满6个月，拿到工资24000元，分红5000元。

“村级集体经济能把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来。通过大力发展村级集体经济，我们带动农民致富，不让一个群众在小康路上掉队。”望城区农业和林业局党组书记、局长刘文勇说。

结语：

2019，乘风破浪启新程！

有这样一组数据：望城区2017年农业总产值51.65亿元，2018年农业总产值预计70.5亿元；2017年农村人均可支配收入29737元，同比增长7.6%，2018年农村人均可支配收入，预计32110元，同比增长8%；全区共有建档立卡贫困人口5612户17157人，截至2018年，已脱贫4986户15726人。望城的农村正在发生翻天覆地的变化……

“下一步，我们将全面贯彻落实中央、省、市决策部署，把握农业农村现代化总目标，拉高标杆，发挥优势，推动望城乡村振兴干在实处、走在前列!”望城区委书记孔玉成的话掷地有声。

谈到2019年望城落实乡村振兴战略的新举措新部署时，孔玉成书记说：“2019年，我们要推进‘五个振兴’——产业振兴要坚持绿色发展、融合发展、品牌发展，加快由传统农业大区向现代都市农业强区转变；人才振兴要加大‘引、育、用’力度，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍；文化振兴要坚持兴文化、破陋习、树新风多管齐下，为乡村振兴提供精神滋养；生态振兴要突出生态修复、环境整治和个人建房管理，持续打造美丽宜居乡村；组织振兴要围绕组织力提升，突出‘领头雁’工程，全面提高农村基层党建质量。我们还要突出主攻方向、注重改革创新，围绕‘消除薄弱村、壮大中等村、打造示范村’目标，因地制宜发展新型村级集体经济，激发乡村振兴内生动力；高标准、大力度推进农村人居环境‘五治’，不断提升群众满意度；以蔬菜产业链建设为重点，以休闲农业、健康水产为特色，加快培育一批龙头企业和新型经营主体，打造一批优质绿色产品和优势特色产业。”

如今，在望城，“让农业强起来！让农村美起来！让农民富起来！”已不只是一句简单的口号，而是一个渐行渐近的目标。乘着乡村振兴的东风，60万望城人奋翅鼓翼，奔跑在希望的田野上！